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看過(guò)這樣一個(gè)段子：一個(gè)做工程的，跟幾個(gè)朋友喝酒，醉倒后不省人事。被抬回家后，老婆試著用各種辦法給他醒酒，都無(wú)濟(jì)于事，于是打電話(huà)詢(xún)問(wèn)他的朋友。
朋友說(shuō)，你喊一聲快起床，甲方撥款了～試試看。老婆不解，但照做了。沒(méi)想到聲音未落，只見(jiàn)男人噌的一下從床上蹦起，就閃電般的速度穿衣服，邊穿邊喊，哪工地？給多少？可來(lái)錢(qián)了！
建筑施工企業(yè)帶資、墊資承包的現(xiàn)象，導(dǎo)致拖欠工程款的問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到1990年，全國(guó)拖欠工程款近35億元，而1995年則猛躥至600億元，截至 1998年底，更是達(dá)到了3570億元，而且現(xiàn)在仍在不斷增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，目前施工企業(yè)被拖欠的工程款已占同期完成施工產(chǎn)值的38.5%。其中，拖欠1年以?xún)?nèi)的占拖欠總額的45.2%，1年至2年的占24.3%，2年至3年的占18.9%，3年以上的占11.6%。拖欠項(xiàng)目中既有政府項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目，也有民間項(xiàng)目、引進(jìn)外資項(xiàng)目。拖欠工程款的項(xiàng)目一般占同期在建和竣工項(xiàng)目總數(shù)的50%以上，其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，大型、特大型項(xiàng)目拖欠尤為突出。
難道我們對(duì)這種拖欠行為毫無(wú)辦法？當(dāng)然不是！
今年2月3日大年初七，春節(jié)后第一個(gè)工作日，李克強(qiáng)總理即主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署建立解決農(nóng)民工工資拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制。
1、深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治和督查，集中曝光一批典型案件，嚴(yán)肅查處欠薪違法行為包括欠薪陳案，堅(jiān)決打擊惡意欠薪違法犯罪。尤其要堅(jiān)決解決涉及政府項(xiàng)目拖欠工程款導(dǎo)致欠薪問(wèn)題。
注：如何解決政府項(xiàng)目拖欠工程問(wèn)題？接下來(lái)的第2條是關(guān)鍵！
2、落實(shí)欠薪發(fā)生地省級(jí)政府負(fù)總責(zé)、市（地）縣級(jí)政府具體負(fù)責(zé)的屬地責(zé)任和人社部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)工作不到位的要問(wèn)責(zé)。加快建立協(xié)調(diào)解決欠薪問(wèn)題的地方政府橫向網(wǎng)絡(luò)。對(duì)因欠薪導(dǎo)致生活困難的農(nóng)民工要加大救助力度。
3、各級(jí)人社部門(mén)要暢通網(wǎng)站、熱線(xiàn)等欠薪投訴舉報(bào)渠道，并通過(guò)媒體或在工地設(shè)告示牌等方式廣而告之，讓農(nóng)民工投訴“有門(mén)”。
4、建立拖欠工資“黑名單”制度，對(duì)列入名單的企業(yè)采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等懲戒措施，情節(jié)嚴(yán)重的降低資質(zhì)等級(jí)。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開(kāi)工。
注：農(nóng)民工工資拖欠一般矛頭只針對(duì)施工企業(yè)，而往往根源不一定在施工企業(yè)，而是建設(shè)單位拖欠工程款所致，本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定可見(jiàn)：工程款拖欠導(dǎo)致欠薪，當(dāng)?shù)卣畬⒈粏?wèn)責(zé)、相關(guān)單位也將不得新開(kāi)工項(xiàng)目，政府不作為、建設(shè)單位再耍賴(lài)等于自尋煩惱！
5、以工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，督促企業(yè)依法按月足額支付工資，全面推行施工過(guò)程結(jié)算、工資專(zhuān)戶(hù)管理和銀行代發(fā)等制度，加快構(gòu)建確保農(nóng)民工拿到“辛苦錢(qián)”的長(zhǎng)效機(jī)制。
附：拖欠工資，權(quán)責(zé)如何區(qū)分？
建設(shè)單位（業(yè)主）：
1、將人工費(fèi)單獨(dú)撥付到農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)。
2、全面推行施工過(guò)程結(jié)算，建設(shè)單位按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。
3、建設(shè)單位未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。
4、違法發(fā)包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位依法承擔(dān)清償責(zé)任。
5、工程竣工驗(yàn)收后，對(duì)建設(shè)單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計(jì)劃的，探索建立建設(shè)項(xiàng)目抵押償付制度。
6、拖延工程款結(jié)算或拖欠工程款6個(gè)月以上的建設(shè)單位，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)其新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
施工總承包企業(yè)：
1、施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)），對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。
2、農(nóng)民工工資與工程材料款相分離，施工總承包企業(yè)在工程項(xiàng)目所在地銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資(勞務(wù)費(fèi))專(zhuān)用賬戶(hù)。
3、施工總承包企業(yè)直接發(fā)放農(nóng)民工工資，不得將工資發(fā)放給“包工頭”。
4、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。
5、施工總承包企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資計(jì)算的監(jiān)督管理，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計(jì)量、工資支付等管理臺(tái)賬，不得以包代管。
6、施工總承包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付記錄保存兩年以上備查。
分包企業(yè)：
1、對(duì)農(nóng)民工工資支付負(fù)直接責(zé)任。
2、分包企業(yè)負(fù)責(zé)申辦銀行個(gè)人工資賬戶(hù)并辦理工資支付銀行卡。
3、施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工。
4、按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)。
5、分包企業(yè)應(yīng)將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)的工資支付記錄保存兩年以上備查
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